2011年，在“十二五”規劃綱要中，“創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略”篇為如何造就規模宏大的高素質人才隊伍勾勒出了清晰的路線圖。

近期有專家指出：中國經濟有望在未來20年繼續保持較高增速，達到8%以上。無疑，這是在近年來中國經濟持續快速發展這一背景下做出的重大人才戰略決策，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供了強有力的人才保證。

值得注意的是，據相關研究機構發布的中國企業現狀調研數據表明，目前中國有15%的企業存在著短缺合適人才的困難，尤以高級管理人才與高級技術人才等高層次人才群體為主。求職群體和企業需要的高端人才非常不成正比，可謂“冰火兩重天”。

放眼全球，高層次人才爭奪戰正在世界范圍內展開且愈演愈烈，中國如何吸引這些稀缺人才？這是一個值得去研究的課題。

可借鑒的模式

自上個世紀六十年代起，伴隨微電子技術的高速發展與工業經濟的興起，許多國家和城市在迅猛發展中成為高新技術產業、高層次人才匯聚的代名詞，引起世界矚目。

硅谷的興起

硅谷的崛起與發展原因很多，但有一點最為關鍵：硅谷所形成的高層次人才培養、吸引機制以及高端人才宜居、宜聚氛圍，對硅谷的持續、高速發展，起到不容忽視的作用。

硅谷地區一共有8所大學，9所專科學院和33 所技工學校，比較著名的有斯坦福大學、圣克拉拉大學和圣何塞大學等。這些大學培養出的博士占加州博士總數的1/6，而且大學主要以培訓科技人才為主，注重科學和工程領域，并強調培養的人才技能與企業需求結合。

硅谷中主導產業群主要分為計算機和通信硬件生產；半導體和半導體器材生產；電子元件生產；生物醫學；軟件；創意和創新服務業；綜合藝術、設計和技術有關的創造服務等七大類。這些主導產業群為廣大高層次人才提供樂大量就業機會，也造成硅谷地區高層次人才的超流動性（人才流動率高達30%，是絕大部分國家和地區的兩倍以上）。

高層次人才聚集，以及無數風投公司的存在，使硅谷地區新公司的成立速度遠超其他地區，不斷有高層次人才創辦公司將創意轉換為盈利模式。而在基礎配套設施上，硅谷關注不同文化背景的人才需求，傾力打造高層次人才宜居城市。這里對高端人才充滿吸引，是其實現夢想的樂土，成為高層次人才聚集的高地。

向世界借人才的新加坡

新加坡的國土面積僅有710平方公里，人口約508萬，這決定了新加坡人才競爭優勢的建立必須依賴于海外人才吸引，而這也是新加坡政府的一項長期國策。

20世紀90年代末起，新加坡政府就不斷加大引進海外高層次人才力度。各項吸引人才、尤其高端人才的措施，為新加坡經濟的持續騰飛奠定了牢固根基。

值得稱道的是，自2008年下半年以來，新加坡同其他經濟體一樣，遭到國際金融危機的強烈沖擊，就在這種困境下，新加坡反而在外部人才引進措施上更加用心。

從提出“新加坡必須向世界借人才發展”至現在，新加坡一直持續開展海外高層次人才的引進工作.主要措施包括：放寬外籍人才居留和工作限制；實施免退稅等優惠措施；為海外人才提供豐厚的薪金待遇；提升政府為海外高層次人才服務的效率和協助性；打造世界級國際環境；吸引國際知名學校和跨國企業進駐等。

在知識經濟的全球競賽里，新加坡已經認識到不能再倚仗老本，人力資源的汰舊換新與持續積累，是舉國上下的課題。“吸引外國人才這件事，是關系到新加坡生死存亡的問題。”新加坡第二任總理吳作棟在某次公開演講時指出。

新加坡的海外人才吸引政策無疑是成功的。如今，在新加坡的居民中，平均每6個人就有1位外籍人士。據新加坡貿工部統計：20世紀90年代的10年間，外籍人士對新加坡GDP的成長有著高達41%的貢獻度，其中37%來自有專業技術的白領階層。

中國：搶占人才制高點

多年來，中國的高層次人才引進工作從未間斷。從以往吸引留學人才歸國為主，到如今的主動吸引、招攬世界各類高級人才，中國正在加快海外人才引進步伐，謀求發展制高點。

打造中國的硅谷

與美國硅谷相比，位于中國北京海淀區的中關村還太年輕。從1980年10月25日，中國科學院物理所一室主任陳春先和來自中國科學院的幾名科技人員成立第一家高科技企業——北京等離子體學會先進技術發展服務部開始，中關村踏上了中國硅谷之路。

三十年過去，中關村已經成為中國最具標志性的高科技產業綜合園區。可以說，中關村是中國乃至世界上人才、技術、創造力最集中的地區之一，是中國科教智力和人才資源最密集的地區，是中國戰略性新興產業策源地，對推進自主創新、轉變經濟發展方式、實現戰略性新興產業跨越式發展具有不可替代的作用。

在一系列的贊譽背后，中關村取得中國硅谷的地位離不開無數高層次人才的支持。僅在中關村核心區就集聚了30多所國家重點高等院校、超過150家國家骨干科研院所、60多家國家重點實驗室、60多家國家工程中心和100多家跨國公司研發機構，區內留學歸國人員數量占全國總數的近四分之一。這一數據遠遠超出美國硅谷周邊的知識創新元素。在如此高密集的高層次人才培養機構作用下，中關村培育了一批行業領軍人物，培育了一批國際知名品牌。

據近日發布的《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》，2015年，中關村將全面建成國家級人才特區，將在中關村實行直接落戶、資金資助、定向租賃住房等13項特殊政策，以吸引高層次人才到中關村創新創業。未來的中關村，將構建具有中國特色的人才特區和世界人才聚集高地。
        東海岸邊的璀璨明珠

如果說北京中關村是中國的硅谷，上海浦東新區就是中國東海岸邊一顆熠熠生輝的璀璨明珠。在這，已有近千家海外留學生創辦的企業聚集，形成生機勃勃的海外高層次人才創業基地。

自開發以來，浦東新區始終保持著較高的經濟增長勢頭。2009年，浦東新區國內生產總值（GDP）已達到4001.39億元，占上海市GDP的26.9%；工業總產值達7038.19億元；地方財政收入達到380億元；外貿出口增加到576.5億美元。令人矚目的經濟成就背后，離不開地區人才戰略的支撐。

據不完全統計，浦東的人才資源總量目前已達78萬人。其中碩士學歷以上人才8萬余人，海外歸國留學人員1.5萬，中央“千人計劃”人才等各類高級專家300余人。隨著建設“浦東國際人才創新試驗區”被寫入上海市十二五規劃，浦東新區力求從人才管理體制機制、政策法規、服務體系、綜合治理環境等方面先行先試，推動國際人才高地建設。

招研引智，再促“孔雀東南飛”

作為中國城市的后起之秀，深圳經濟一直被稱為一個奇跡。

與其他城市相比，深圳在高等教育、人才培養方面一直存在短板。2002年，深圳政府開始建設深圳大學城，有選擇地引進國內外名牌大學及一流學科，面向國內外招生，主要發展以理工科為重心的全日制研究生教育。

目前，深圳大學城已經引進包括清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學等著名高校入駐。此外，肩負著“試驗田”使命的南方科技大學正在籌建，這被解讀為“釋放了中國高教改革的積極信號”。高級人才戰略支持下的高新技術產業發展，是深圳未來發展的潛力所在、后勁所在、希望所在。

引與用的交鋒

引怎樣的人，如何引，引進之后如何用好人才？這一系列問題均在引發整個社會的思考。

對于高層次人才而言，簡單的薪酬并不足以成為吸引他們的唯一因素，工作氛圍、發展空間、生活區域的人文環境等，都是影響他們去留的重要因素。

在之前的多次金融危機中，美國硅谷地區的企業遭受巨大沖擊，員工薪酬一降再降，失業率攀升，但很少有人才選擇離開硅谷另謀發展。究其原因在于硅谷已經形成一整套吸引高層次人才宜居、宜聚的基礎設施、人文環境以及科研氛圍。

無論人才吸引政策多么誘人，如果無法做到才盡其用，最終也難將其留住。

在人才引進的過程中，出現不少盲進的案例。有的城市或企業，并沒有充分考察引進人才的技能和研究領域是否適合，為引進而引進，最終以無奈分手結局。

對此，有專家指出，人才能否請得來，留得住，用得了，其實全在于環境。“人才不同于一般的商品，我們‘海外抄底’不僅要能抄得到，更要能留得住，用得了，長得好。引進人才，最重要的不是一時的特殊待遇和條件，而在于長期、可持續的良好環境和適宜于創新的土壤。”中科院高技術局局長田靜委員表示。 “國內的科研環境還相對貧瘠，很多問題亟待改善，體制、機制不盡人意。”作為“千人計劃”的倡導者之一以及該計劃首批引進的海外人才，清華大學生命科學學院院長施一公曾談道。中國未來的核心競爭力在于高端人才，人才問題關系到國家真正的前途問題。當引進人才之后，國家及社會有責任與義務為人才提供一個支持的環境，使其充分發揮自身能力，而這需要社會各界的互相理解與共識。讓人才有為到有位，開創人盡其才、才盡其用、用當其時的局面，真正解決人才瓶頸，謀求發展制高點。