作者：李金生（南京師范大學商學院教授、博導，江蘇人才發展戰略研究院執行院長）

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”發展是黨執政興國的第一要務，人才是第一資源，人才是決定發展的關鍵因素。要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

高質量發展中最具活力的關鍵變量

所謂高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。實現高質量發展，是中國式現代化的本質要求之一。高質量發展的重要目的就是要滿足人民對美好生活的向往，滿足人們日益增長的物質需求、生態需求、精神需求和文化需求，實現人的全面發展。因此，高質量發展是以“人”的發展為中心，貫穿于中國式現代化的始終。人的全面發展是高質量發展的出發點和落腳點。

高質量發展和中國式現代化的核心是人的現代化。人的現代化是整個現代化進程中的個人變化，包括現代化過程中人的行為、素質和觀念的變化，既有個體層面的變化，也有社會層面的變化。聯系到第一次現代化和第二次現代化，人的第一次現代化形態是公民化、職業化和平等化，分別表現為現代人、經濟人和民族人；人的第二次現代化形態是網絡化、生態化和個性化，分別表現為網絡人、知識人和世界人。根據馬克思主義人才觀，人民群眾是創造歷史的真正英雄，是推動社會進步的真正動力，而杰出人才作為人民群眾的突出個人代表，在歷史進程中發揮著重要作用。

“功以才成，業由才廣”。黨的二十大報告指出，“深入實施人才強國戰略。培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。”科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。人才是實現高質量發展、民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。我們所處的時代，是一個呼喚人才也造就人才的偉大時代。人才發展是根據經濟社會高質量發展需要，通過充分發揮人才制度體系的積極作用，有效地培養、引進和使用人才，優化人才隊伍結構，提高人才隊伍層次和水平，開展創造性勞動，為國家發展作出積極貢獻。

人才與現代化是相互支撐、相互交融的。在推進高質量發展的進程中，要把推進人才發展現代化擺在更加突出的位置。人才發展現代化是用現代化的思想武裝人才隊伍，用現代化的制度體系和文化體系培養人才、使用人才、激勵人才，持續深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。走穩走好中國式現代化道路，需要在新時代人才工作邁上新起點，推進新時代人才發展現代化。根據馬克思主義人才觀，人才發展現代化是在中國共產黨堅強領導下，充分發揮人民群眾的主體力量，創設人的全面發展生態，造就符合中國式現代化需要的高素質人才隊伍，在科技、經濟、政治、社會、文化、生態等各個領域的高質量發展中發揮突出作用，服務于增進民生福祉的根本目標。

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，“深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。”做好新時代人才工作，事關中國式現代化建設全局。全面建設社會主義現代化離不開人才發展現代化。江蘇省委人才工作會議指出，要找準發展定位、扛起責任擔當，加快新時代人才強省建設，奮力打造人才發展現代化先行區。人才發展現代化一方面遵循現代化的普遍規律，在高質量發展進程中推進人才發展現代化；另一方面，人才發展現代化為高質量發展提供智力支持和創造活力，推進中國式現代化建設向更高水平邁進。

為高質量發展提供持續的內生活力

黨的二十大報告提出“人才引領驅動”，在全面建設中國式現代化中強調充分發揮人才引領高質量發展、人才驅動科技創新的戰略作用。正如中國人事科學研究院原院長吳江所說，中國式現代化是人才引領驅動的現代化，是人才高質量發展的現代化，也是聚天下英才而用之的現代化。人才發展現代化是我國遵循人才發展現代化的普遍規律中探索出的中國道路，強調黨的全面領導，形成人民群眾與人才的共生發展、互為依存的辯證關系，突出人才的價值引領、全面發展和價值創造，指明人才發展的根本目的。人才發展現代化為我國高質量發展提供了持續不斷的內生活力。

人才發展現代化是圍繞全面建設社會主義現代化，在從農業經濟和農業社會向工業經濟和工業社會轉型、從工業經濟和工業社會向知識經濟和知識社會轉型中，發揮人才引領驅動作用，使傳統人才發展向適應工業化和知識化遞次轉變，使人才發展思想、人才隊伍、人才治理、人才環境和人才效能逐步提高到現代世界先進水平，不斷形成世界重要人才中心和創新高地的過程。人才發展現代化是根據習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，在全面建設現代化中形成人才發展的基礎性和戰略性支撐，包含人才隊伍現代化、人才治理現代化、人才環境現代化和人才效能現代化。

人才隊伍現代化是根據建設社會主義現代化強國需要，通過配備高能級的工作條件和組建高度專業化的科研組織，提高人才開展創造性工作的能力和水平，使人才隊伍具備適應中國式現代化建設要求的素養、知識和能力。人才隊伍現代化主要體現在人才隊伍的思想政治引領性、人才隊伍的規模結構契合性、人才隊伍的知識能力先進性和人才發展的平臺載體聚集性等方面。

人才治理現代化是堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，通過優化人才政策、完善人才評價機制、提升人才培養質量、改革人才流動機制等手段，深入推進人才治理的法治化、社會化、科學化水平。人才治理現代化主要體現在黨管人才機制化、人才治理科學化和人才治理市場化等方面。

人才環境現代化是營造有利于人才成長和施展才能的發展環境，是吸納人才、聚集人才、造就人才、充分發揮人才作用的各種物質條件和精神條件的總和，包括人才宜居宜業宜創的各種硬環境和軟環境。人才環境現代化主要體現在人才所處的環境安居度和宜業宜創度上。

人才效能現代化是通過人才匹配度、活躍度、貢獻度，反映人才對經濟社會高質量發展的總體貢獻，是全面衡量人才資源在現代化進程中所起到的引領和支撐作用。人才效能現代化主要體現在人才與現代化建設的匹配度、各類人才創新創造的活躍度和人才對高質量發展的貢獻度上。

在高質量發展進程中，人才隊伍現代化是要實現人才發展主體的現代化，人才環境現代化是要實現人才發展環境的現代化，人才治理現代化是實現人才管理體制機制的現代化，人才效能現代化是要實現人才發揮作用的現代化。人才隊伍現代化、人才治理現代化、人才環境現代化和人才效能現代化，互相依存、互相促進，形成人才發展現代化的有機整體，既依托中國式現代化而存在，又服務于中國式現代化建設。因此，人才發展現代化既是高質量發展進程中的創新成果，也是推進中國式現代化建設的戰略力量。

人才發展現代化全面助推高質量發展

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。在深入推進高質量發展中，教育優先發展是戰略基礎，科技自立自強是戰略核心，人才引領驅動是戰略保證。人才發展現代化全面反映高質量發展中的人才發展狀況，包括人才隊伍、人才治理、人才環境和人才效能的現代化，能夠從不同方面反映和評價人才發展現代化的水平和階段性特征。因此，面向新時代人才強國戰略目標，加快建設人才發展現代化，能夠有力助推高質量發展。

一是思想領航是根本遵循，始終堅持黨管人才原則。習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，是新時代人才工作新鮮實踐經驗的提煉和升華，是馬克思主義人才理論的最新成果，彰顯著強大的真理力量、思想力量和實踐力量。在高質量發展進程中，人才發展現代化始終堅持把學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想作為首要任務，不斷提高黨管人才政治站位，堅持人才優先發展，讓人才成為推動高質量發展的“最強大腦”。

二是系統集成是有效路徑，推進人才隊伍現代化。現代化人才隊伍建設是一項系統工程。在加快推進高質量發展過程中，堅持系統思維、整體謀劃，遵循人才發展的內在規律，審時度勢把握人才發展階段性特征和總體性趨勢，加強人才工程、人才項目、人才平臺有效集成，同時把優化人才環境作為吸引人才和人才自主培養的主抓手，造就高水平的人才隊伍。

三是體制機制是重要保障，加快人才治理現代化。在推進高質量發展中，按照中央“黨管人才”要求，調整優化人才工作領導機制，及時對重大人才工作、重點人才政策、重要人才活動等作出部署，把人才發展納入高質量發展大局一體謀劃、統籌推進，構建更具競爭力的人才發展政策、更加科學的管理體系、更加公正的評價體系、更加鮮明的激勵體系，形成適應建設高水平人才高地的新格局，系統提升人才發展治理水平。

四是靈活放權是核心引擎，推動人才效能現代化。盤活用好人才資源，既靠市場“無形之手”的決定性作用，也靠政府“有形之手”的強力推動。人才效能現代化需要強化政府引導和市場主導，探索下放人才評價權限，加快建立企業自主引才和人才自主培養機制，逐漸從傳統的“家長式”引才用才轉向優化各級黨委政府職能，主動跟進市場、支持市場、補位市場，實現政府獎補和市場流動有機融合、相互促進，實現人才各盡其能、各展其長、各得其所，推動人才效能現代化的建設。

人才發展現代化是實現中國式現代化進程中的新探索和新實踐，為達成人才強國的戰略目標、加快建設世界重要人才中心和創新高地、全面推進高質量發展提供有力的人才支撐。

來源：中國社會科學網